近日，由田毅、赵旭历时八年深度调研撰写的非虚构历史著作《红鞋城：包税人与一个中国北方小镇的兴衰（1906—1950）》，由广东人民出版社・之间正式推出。该书以黄河岸边一座北方小镇为样本，聚焦长期被史学界忽略的“包税人” 群体，通过四代包税人命运沉浮，还原晚清至新中国成立初期基层社会治理、国家财税汲取与乡村权力结构的深层变迁，为解读民国兴衰提供全新微观视角。

《红鞋城：包税人与一个中国北方小镇的兴衰（1906—1950）》

田毅 赵旭 著

广东人民出版社·之间

2026年5月

红鞋城即今内蒙古自治区土默特右旗双龙镇，因清末民初城墙形似女鞋而得名。地处晋陕蒙交界、黄河水旱码头的特殊区位，使其成为近代中国北方社会变迁的典型缩影。作者团队从尘封档案、原始税单、契约诉状及 200 余位亲历者口述史料中，打捞起被主流历史叙事遗忘的基层图景，揭示出包税人正是连接国家政权与乡土社会的关键 “中介”，也是撬动近代中国基层治理逻辑的核心密码。

所谓包税人，是与官府达成协议、代为征收税款并获取盈余的地方精英。他们游走于官、民、商、匪之间，既是税费征收者，也是乡村秩序协调者，更是国家权力在基层的 “隐形抓手”。本书以人物群像叙事，清晰勾勒出红鞋城四代包税人的嬗变轨迹，映射出乡村社会权力结构的彻底崩解与重构。

清末民初，以侯大红为代表的第一代包税人是乡土商绅，权威源于道义公正与民间声望，承担抗洪、调解、抗税等公共事务；20 世纪20至30年代，以高德荣为核心的第二代包税人转向依附政权的技术型税吏，权威来自市场信息与行政服务价值；30至40年代，以李耀庭为代表的第三代包税人沦为高利贷债主，通过垫税兼并土地，将农民逼至破产边缘，旧式乡村道德权威彻底消亡；40年代末至50年代初，传统包税体系崩塌，政权直接掌控税权，基层治理迎来全新变革。

该书最具突破性的研究发现，在于系统拆解了民国包税制的制度化困境与灾难性后果。档案显示，民国时期为支撑巨额军费开支，政府无力构建直接税收体系，只得将田赋、商税、屠宰税等核心税种 “招商承包”。包税人为逐利层层加码、超额勒索，形成 “官府依赖包税、包税盘剥民众” 的恶性循环，成为乡村经济破产的直接诱因。

作者指出，包税制不仅榨干乡土活力，更让国家让渡核心税权，滋养出逐利自保的中间阶层。这一结构性缺陷，成为民国基层统治崩溃的关键内因，打破了 “民国亡于军事失败” 的单一叙事，揭示出财政汲取体系失效才是政权坍塌的深层根源。

在抗战背景下，红鞋城沦为日军、国民党军、八路军、土匪 “三国四方” 角力场。地方精英在各方势力间疲于奔命，而共产党地下工作者则借助乡土关系，在治理缝隙中赢得民心，为政权更迭提供了鲜活的基层注脚。

业内评价，《红鞋城》是一部兼具学术严谨性与叙事感染力的非虚构力作。该书以 “显微镜” 视角聚焦小人物命运，以 “望远镜” 视野观照近代国家建构大命题，用扎实一手资料验证并深化“国家政权内卷化”等经典理论，填补了近代中国基层财税与乡村治理研究的空白。

本书不仅是一座小镇的兴衰传记，更解码了近代中国基层社会的运行逻辑：税收如何塑造命运、权力如何渗透乡土、普通人如何在时代洪流中挣扎抉择。书中对税收正义、基层治理、国家与社会关系的探讨，兼具历史深度与现实观照，为理解中国社会的过去与现在提供重要镜鉴。